多地天然气价格上调或加快价改速度
据报道,继长春、邯郸、无锡上调天然气价格之后,
长春、无锡、邯郸在
“天津市现行居民用管道天然气销售价格是2006年指定的,天津市天然气资源主要靠外埠调入,资源稀缺且需求量大。与其他可替代能源价格相比,居民天然气价格仅相当于等值液化气价格的53%、电力价格的55%至76%。”天津市发改委相关负责人如是解释调价。
未来还将有更多的城市加入到涨价的行列。苏州市居民生活管道天然气价格拟涨12.7%,调价方案已听证完毕,目前进入到汇总各方面意见并修订的阶段。而计划于
“最近的地方涨价将倒逼天然气价改提速。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强如是判断。
一位改革方案参与者透露,全国天然气价改扩大试点的方案已上报国务院相关部门,定价方法仍沿用在两广试点的“市场净回值法”。为了化解终端涨价难题,上下游联动机制和阶梯气价制度将配套逐步推行。二三季度将是推出改革方案的窗口期。
业内人士认为,除此之外,上游及管输领域的价格改革也应同步推进,着力深化竞争性产业链结构形成的制度安排,开放上游,然后拆分中下游业务,最终形成竞争市场。
事实上,在天然气涨价的背后是成本倒挂下的亏损不断。据悉,目前引进管道气每立方米亏损1元以上,一些LNG引进项目亏损3元/立方米左右,这从中石油2012年因销售引进天然气及LNG亏损约419亿元上可窥一斑。
发改委数据显示,2012年,中国天然气对外依存度已达28%以上,逼近了国际公认的30%的能源可靠警戒线。
“引进天然气与国内天然气价格差异很大,使得气价与国际接轨的必要性加强。而且,居民用气价格常常是价格改革最困难的一环,随着天然气供热发展,居民用气量会很快加大,因此改革越早越主动。”林伯强认为。
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中国发改委能源研究所所长韩文科也指出,价改不等于大规模涨价、立马涨价,价改目的是理顺国内外、上下游天然气的关系,而这是一个长期、循序渐进的过程。
为了化解终端涨价难题,上下游传导机制和阶梯气价制度将配套逐步推行。中国发改委在今年两会上明确提到,“完全实施天然气价格改革,试行居民阶梯气价。”
事实上,2012年8月份江苏南京、无锡、徐州、淮安等多个城市率先出台阶梯气价听证方案,12月湖南长沙、株洲、湘潭等多个城市施行阶梯气价。广东、河北、江西、安徽、吉林等省份也提出今年要逐步推行阶梯气价,并建立购气成本与城市管道燃气销售价格的联动机制,即当中国和省调整天然气门站价格及管输费时,将顺价调整终端销售价格,无需再次举行听证会。
“有些地方中国开始试行居民阶梯气价改革,但需要有全国性的改革方案,包括门站气价形成机制、终端气价传导机制与阶梯气价制度的整体配套。这可能也需要一些时间。”林伯强表示。